作的。由于技能相对较低,也缺乏在城市里的关系网络,进城之后,农民工从事的往往是那些更
脏、更辛苦、更危险的工作。
这个现象并非中国独有,而是全世界的普遍现象。在国际上,跨国的国际移民也一样是从事 相对来说“3D”的工作。这里的“3D”是肮脏(dirty)、辛苦(demanding)和危险(dangerous)三个词 的英文简称,在有些文献中,demanding 也可能被另外两个 D 打头的词代替,有时是 degrading(低 下的),有时是 difficult(困难)。
为能有能力从事这五个 D 打头的词所刻画的工作,一般来说,不管是国际移民,还是国内移 民,总是比目的地的居民平均来说更为健康。数据显示,在中国,进城打工的农民工平均来说比 城市居民更健康,也比他们留在家乡的同乡更健康。同样从数据上来看,在国际移民里面始终有 一个现象,叫移民的“健康耗损”效应,也就是说,由于移民所从事的工作相对来说比较差,所 以他们必须付出更多的体力劳动,来面对更恶劣甚至危险的工作环境,从而带来对健康的消耗。 随着时间的推移,移民的健康耗损更为严重,起初的健康优势逐渐消失。
中国农民工有没有健康耗损
我和我的学生周小刚最近研究了中国移民的健康耗损问题。我们的发现非常有趣(请原谅我 使用研究者的口头禅),事实上,这个“有趣”仅仅意味着我们发现了一些值得重视的事实,但 这些事实并不“好玩”,相反却有些沉重。
我们的研究的第一步是将那些仍在城市里呆着的移民与本地居民进行比较,出人意料的是,
我们并没有发现长期呆在城市的移民出现了更严重的健康耗损。难道这表明中国的国内移民没有
遭遇更严重的健康耗损?果真如此,中国出现的现象就真是与众不同,而且是伟大成就了。
研究者如果在这里止步,那就太天真了。事实是,在中国的现阶段,大量农民工进城从事的 是制造业和建筑业,2013 年,这两个行业的农民工在农民工总数中分别占 31.4%和 22.2%,而这 些行业都是符合上述五个 D 的重体力活,对农民工的健康耗损是非常严重的。
但是,农民工在城市并不享有完善的社会保障。国家统计局《2013 年全国农民工监测调查报 告》显示,农民工的工伤保险和医疗保险参与率仅分别为 28.5%和 17.6%。健康保障较差的另一 个结果是,不少农民工生病了之后得不到及时救治。早在 2005 年底,湖北省劳动和社会保障厅 开展的一次为农民工免费体检的爱心活动就发现,40%左右的农民工带病上岗。我们没有查阅到 更新的数据,但工伤保险和医疗保险参与率低却是不争的事实。
于是,随着年龄的增长,大量从事建筑业和制造业的农民工在身体出问题的时候回到了老家, 而一直留在城市里的则是相对比较健康的人群。正是因为这样的“选择性”效应,才出现了前面 说的那种情况,似乎留在城里的年龄大的农民工并没有表现出更严重的健康耗损效应。
换句话说,这种表面上与众不同的“成就”,其实只是一个童话,其现实版本是,大量农民 工进城,为城市消耗了他们的青春和健康,而他们在进入中年以后,却回到了他们的家乡。这意 味着,中国的城市存在着某种筛选,相对健康的留下了,而不健康的负担却抛还给了农村。
为什么健康欠佳的农民回了老家
导致中国农村外出务工人员健康变差后更容易返乡的影响因素较多,劳动保护不健全是其中 之一。农村外出务工人员的劳动合同签订率非常低,2013 年与雇主或单位签订了劳动合同的农民工比例为 41.3%。另外,再以建筑工人为例,2011 年清华大学等高校组织的“关注新生代农民工 计划”调研结果表明,高达 75.6%的建筑工人没有签订任何劳动合同,即使签订了劳动合同,亦 有 65.6%的人员自己并不拥有劳动合同文本。在劳动合同保护缺失的情况下,显然健康较差的农 村外出务工人员更容易因难以继续在城市工作而返乡。