北京知名打工子弟学校“同心实验学校”被要求关闭事件不断引起各界关注，7月26日，全国政协委员崔永元、“三农”学者李昌平等六位专家致信教育部，吁请有关行政主管部门遵循儿童利益最大化原则，保留这所打工子弟学校。

　　“我们相信，让公办学校、贵族学校和农民工子弟学校平等竞争对教育发展是最有利的，同时政府也有责任帮助存在不足之处的农民工子弟学校完善和发展，通过多元教育途径让生长在不同环境中的孩子获益。”中国乡村建设规划院院长李昌平说。

　　7月26日下午，崔永元在自己的搜狐微博上转发了这封署名建议信，并且发表评论：“部长会看到，部长会重视！”微博网址：http://cuiyongyuan.t.sohu.com/

　　在校学生658名，656名为打工子弟

　　“为什么幼儿园小朋友那么多，我只能和蚂蚁作伴；为什么我的家搬了又搬，我的学校又要拆迁……”今年4月，曾荣获“全国十大杰出进城务工青年”的草根歌手孙恒发布原创公益歌曲《我多想》，引起了舆论对流动儿童、留守儿童等弱势儿童“就学难”问题的关注。

　　仅仅过了两个月，在孙恒所居住的工友聚居区，歌中唱到的遭遇就降临到了孩子们身上。

　　2012年6月19日，位于北京东北郊皮村、由公益机构“工友之家”主办的知名打工子弟学校“同心实验学校”突然被要求“停业关闭”。朝阳区金盏乡教育卫生科送达的《告知书》称，同心实验学校“未按相关规定程序取得办学资质”，并以学校“在房屋安全、消防安全、用电安全和卫生保健等方面存在严重安全隐患”为由，责令学校“停业关闭；自接到告知书之日起，停止一切教学活动。”

　　“我们学校对当地的义务教育工作做出了显著的贡献，在本地打工家庭中也非常受欢迎，有关部门应该帮助我们完善和发展，而不是将我们停业关闭。”同心实验学校校长沈金花说。

　　2005年，知名公益机构北京工友之家文化发展中心所属的“打工青年艺术团”发行了唱片《天下打工是一家》，工友之家决定用这张唱片收入的7.5万元版税在北京市朝阳区金盏乡皮村建立一所打工子弟小学，为该地区流动儿童提供可及的受教育机会。经过来自全国各地的100多名大学生和工友志愿者1个半月的建设，学校于2005年7月正式成立。

　　据该校校长沈金花介绍，经过七年办学，该校现有 16个教学班，基础教学设施配备齐全，并已配备多媒体设备，配有专用功能教室(舞蹈、多媒体、音乐)、专用医务室等；有毕业于北京大学、北京师范大学、湖南大学等中高等教育学校的任职教师32名，其中研究生4人，本科13人，大专9人，高中3人，中专2人。

　　孙恒是该校名誉校长，据孙恒介绍，七年来，同心实验学校已经为金盏乡皮村及周边村落6300余名打工子女提供了教育服务，同心少年合唱团、舞蹈队的同学曾在电视台、高校、大型晚会上上演节目；摄影班同学的作品被刊登在《南方都市报·视觉周刊》、《星尚》杂志……

　　“由于学校本着服务打工家庭的公益宗旨，逐步建立起了良好的口碑，使得我们学校在本地越来越受打工家庭的欢迎，由最初的一百余名学生，逐年增加到现在的658人，分别来自皮村及周边村落黎各庄、楼梓庄、东窑、尹各庄、葛渠，其中656名为打工子弟。”孙恒表示。

　　二十余高校实践基地，鞠萍捐建医务室

　　“学校的公益定位和为打工家庭服务的宗旨，也逐步得到社会各界的赞誉，得到学术界、企事业单位、高等院校师生的认同和支持”。据孙恒介绍，中国社科院、北京市社科院、朝阳区农委、区组织部、北京师范大学等单位曾在该校开展调研工作，人民日报总编室、朝阳区文化馆、区团委、北京市志愿者联合会、中国青少年发展基金会、西门子、拜耳集团等将该校作为合作单位，北京妇女儿童发展基金会、联合国教科文国际农村教育研究与培训中心为中国而教项目组、中国农业政策科学院研究中心、渣打银行、两岸爱心姐妹联谊会等将该校作为项目合作单位和定点捐赠单位，北京大学、中国政法大学、中国传媒大学等二十余所高校大学生社团将该校作为志愿服务实践基地。2010年9月1日，在中央电视台著名儿童节目主持人鞠萍资助学校开设了“爱心医务室”。

　　历年参加区、乡各项安全检查

　　金盏乡教育卫生科两名工作人员送达同心实验学校的《告知书》称：同心实验学校“在房屋安全、消防安全、用电安全和卫生保健等方面存在严重安全隐患”。

　　校长沈金花不同意这样的定性，“我校自举办以来，参加了历年由朝阳区、金盏乡的各项安全检查，在各项管理制度、安全规范等各方面正日趋完善，‘严重安全隐患’从何谈起呢？”

　　据沈金花介绍，自2007年秋天至今，每个学期都会有朝阳区教委下发的《流动人口子女学校安全检查自查表/记录表》，从房屋安全、食堂卫生、校车、寄宿制管理、消防、传染病防控、学生伤害事故预防、供暖安全、学校周边环境等9方面进行安全监察。“我校各个学期均积极开展学校自查，并积极参与协管员检查、区乡各部委联合大检查等方式进行安全监管及整改。”

　　沈金花还表示，自2008年开始至今，朝阳区卫生疾病防控中心、地段保健科等部门多次组织传染病卫生防控的各类培训及指导工作。同心实验学校相关负责人员沈金花、吴丽珠参加培训，并取得保健医资格证。2006年3月，同心实验学校食堂取得《食品卫生许可证》。2008年4月，同心实验学校执行校长主管食堂领导沈金花，通过《北京市食品卫生管理员考试》，获得初级证书。自2007至2010年，同心实验学校向北京市朝阳区房屋安全鉴定站申请校舍房屋安全鉴定，并取得《房屋安全鉴定》书。

　　家长忧孩子重新沦为“留守儿童”

　　据了解，这次金盏乡接到关停《告知书》的学校还有：皮村新利学校、马各庄实验学校和京华希望马各庄新公民学校也收到关停《告知书》。这四所学校共计有在校学生3000人左右。

　　据沈金花介绍，金盏乡教育卫生科的工作人员说，在附近的黎各庄由当地村委会出资新建了一所学校，可以接收这些学校的孩子，“我们非常理解这所投资几千万新开的学校需要生源，但是这所学校最多只能容纳1500名学生，剩下的学生怎么办？”沈金花问道。

　　本次关闭事件，引起了许多家长的忧虑：“学校被关了，真要去黎各庄，我们的孩子上学谁来接送？那么远，大人都要上班，下班都得六点了。没有办法，就只能考虑送回老家让爷爷奶奶看了。”

　　据介绍，2011年，朝阳区东坝周边多家打工子弟学校被关停，有一部分学生被分流到区教委委托办学的博雅小学上学，教委和学校承诺的低收费、低门槛。然而，仅仅一年之后就，学费就大幅上涨到每学期800元，新生入学需要提交7个证件。为了办齐这些证件，很多家长不得不返回原籍，向各个行政部门求爷爷告奶奶。而且博雅小学招生人数有限。有的家长不得不把自己的孩子送回老家，孩子重新沦为留守儿童，家长和孩子都非常不满。

　　六位专家致信：政府应帮助优秀民办学校

　　7月26日，全国政协委员崔永元、“三农”学者李昌平等六位专家致信教育部，吁请有关行政主管部门保留这所打工子弟学校。信件通过特快专递寄给了教育部部长袁贵仁。

　　六位专家在这封题为《请保留“同心实验学校”》的建议信中认为，有三个理由吁请保留同心实验学校。

　　建议信列举的第一个理由是，根据《儿童权利公约》和我国新颁布的《中国儿童发展纲要》的“儿童最大利益原则”，关于同心实验小学是否应该“关停”，应以流动儿童最大利益原则为首要考虑。“应该与当地流动儿童及其家长，与办学人员一起讨论这个问题，对村里的流动儿童来说，什么是他们的最好选择，什么是他们的最大利益，请不要代替他们决定利益问题，更不要从自己的私利或管理方便的角度出发来做出决定。”建议信写道。

　　建议信列举的第二个保留“同心实验学校”的理由是，该校是流动工人聚集社区存在的核心条件。建议信认为，因为有了这所学校，皮村才成为了大型流动工人的聚集区。同时，他们在皮村还建设了第一个民间的“打工文化艺术博物馆”、“新工人艺术团”(为工人义务演出)、“同心互惠公益商店”(新型社会企业)、“打工青年创业培训学校”(免费培训)、“工人文化艺术节”、“打工春晚”和全国唯一的“流动的心声——新公民儿童艺术节”等。

　　“请给予打工青年以希望”，这是建议信提出的另一个保留“同心实验学校”的理由。“为了让自己的子弟能够上学，皮村的打工青年用自己第一张唱片的版税办起了这个学校，他们用自己的双手和全部精神参与了同心学校建设和皮村工人社区建设，并对未来抱有美好期望。因为全情投入同心学校发展和参与皮村社区建设，他们的生命印记已经融入了这片土地，这片土地也是他们的第二故乡。因此，请不要切断他们与他们所创造的新生活的联系，请不要扼杀他们对未来的期望。请不要用‘关停’告诉他们，这里不是你们的土地，你们所有的投入和创造都是没有未来的。”建议信写道。

　　在信中，六位专家建议，组织专家对强行关闭的农民工子弟学校进行一次全面评估，并以举办听证会或其他形式来倾听和尊重打工群体和孩子们的意见。

　　知名三农问题专家、中国乡村建设规划院院长李昌平表示，打工子弟学校是特殊历史背景下的产物，“尤其是其中的一些优秀的学校，具有现实意义和历史价值。主管部门理应完善这样的学校，而不是简单关闭了之。政府应该积极扶持民间力量办学，而不是一刀切地取缔关停。”李昌平说。

　　长期从事传播与儿童发展研究的中国社会科学院研究生院卜卫教授认为，流动儿童的最大利益是：他们有接受正规教育和非正规教育的权利，他们有随父母迁徙和家庭团聚的权利，他们有在方便地点安全上学的权利，他们应该拥有稳定的生活和学习的权利等。“在关闭学校的浪潮中，流动儿童被迫与家庭分离的痛苦，被迫离开熟悉的校园、老师和同学的痛苦，被迫到村外去上学的不安全感等等，都关乎流动儿童的健康和其最大利益。行政主管部门应该与当地流动儿童及其家长、办学者一起讨论这个问题。政府应该帮助已有的打工子弟学校去克服消防、安全等隐患。”

　　7月26日下午，崔永元在自己的搜狐微博上转发了这封署名建议信，并且表示：“部长会看到，部长会重视！”

　　律师：乡政府关闭民办学校或违法

　　同心实验学校法律顾问、北京华欢律师事务所律师彭剑认为，北京市朝阳区金盏乡教育卫生科作为乡一级政府的行政部门，其责令民办学校停业关闭的行为显然与现行法律不符，涉嫌违法行政。

　　据彭律师介绍，《中华人民共和国民办教育促进法》规定，对民办学校的审批、责令停止办学等工作，由县级以上人民政府的有关行政部门行使。

　　北京德勤律师事务所律师、全国律师协会宪法与人权专业委员会副秘书长徐灿介绍说，《中华人民共和国义务教育法》第七条规定：义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制。县级以上人民政府教育行政部门具体负责义务教育实施工作；县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责义务教育实施工作。“乡一级政府的行政部门自行关闭一所提供义务教育的学校，确有越权之嫌。”徐律师说。

　　“更重要的是，《宪法》第四十六条规定：‘中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。’打工子弟受教育的宪法权利如何落实和保障？这是各级人民政府工作人员应该与人为本去思考去落实的。如果你不能为他们提供更好的条件，你至少应当允许他们有退而求其次的学习机会；无论如何，你也不应当随意剥夺他们学习机会和家长的选择权。”徐灿律师说。

　　“我多想，和她们一样一起玩闹在阳光下自由奔跑；我多想，有一个温暖的家从此不再流浪不再四处漂泊孤单……”孙恒的手机中传出他主创的公益歌曲《我多想》的**声，“希望歌中的孩子们梦想，不会离孩子们越来越遥远”，孙恒说。

　　背景链接：六名专家简介

　　温铁军，中国人民大学二级教授，中国人民大学农业与农村发展学院院长，晏阳初乡村建设学院理事长兼院长，国务院学位委员会第六届学科评议组农林经济管理组成员。政府特殊津贴专家，著名的三农问题专家。

　　李昌平，中国乡村建设规划设计院院长，河北大学中国乡村建设研究中心主任、研究员，中国体改研究会研究员，中南财经政法大学兼职教授，《南方周末》2000年年度人物、2006年“中国最具行动能力三农人物”。

　　沈原，清华大学社会学系教授，系主任。中国社会科学院社会学研究所编辑部主任，《社会学研究》杂志副主编，中国社会科学院社会学研究所高级职称评定委员会委员，中国社会学会常务理事、副会长，北京市社会学会副会长，美国社会学学术刊物《批判的社会学》(CriticalSociology)中国编委。

　　卜卫，从事传播与儿童的研究工作已20年，现任中国社会科学院新闻与传播研究所教授、博士生导师；中国社会科学院新闻与传播研究所媒介传播与青少年发展研究中心主任；并兼任英国救助儿童会的顾问、联合国儿童基金会的儿童保护、艾滋病、传播等部门的顾问。

　　刘忱，中央党校文史部副教授，从2009年开始关注打工文化现象，认为打工者是我国城市化进程中一支积极的整体推动力量，打工者融入城市提供必要的帮助，是政府义不容辞的责任。著作有：《打工文化：来自社会底层的积极力量》，《弱势群体“春天里”的呐喊》，《打工艺术团不再昙花一现从精神贫乏到被尊重》等。

　　崔永元，第十一届全国政协委员，著名电视节目主持人，崔永元公益基金(用于资助贫困地区基础教育、文化、卫生以及我国非物质文化保护的现状等项目)的发起者。

　　采访联系人：
　　同心实验学校校长沈金花：13501170424
　　工友之家负责人、同心实验学校校长孙恒：15901060129
　　中国乡村建设规划院、三农问题专家：李昌平 13901178770
　　中国社科院卜卫教授：13901367867

　　北京华欢律师事务所律师彭剑：13901322991
　　北京德勤律师事务所律师徐灿：13301255809

　　二年1班张子豪母亲鞠建英：13269220186
　　四年2班李湘云母亲唐芳雄：13621083660
　　五年级盖思怡母亲于彩侠：13693360604

　　朝阳区金盏乡教育卫生科电话： 010-84333321 黄科长、张乡长


尊敬的国家教育部袁贵仁部长：

　　“同心实验学校”是位于北京市朝阳区金盏乡皮村的一所农民工子弟学校，由公益组织“北京工友之家”于2005年创办，截至到2012年，已有6300多名孩子在这里完成了义务教育，学校正在社会各界的帮助下不断改善办学条件和提高教育质量，以更好地为流动人口聚居区的打工子弟服务……但今年6月以来，这所学校则面临着被乡教育行政主管部门“关停”的威胁……。

　　我们有三个理由吁请保留同心实验学校。

　　第一，遵循儿童最大利益原则。根据《儿童权利公约》和我国新颁布的《中国儿童发展纲要》的“儿童最大利益原则”，关于同心实验小学是否应该“关停”，应以流动儿童最大利益原则为首要考虑。在这个事件中，流动儿童的最大利益是：他们有接受正规教育和非正规教育的权利，他们有随父母迁徙和家庭团聚的权利，他们有在方便地点安全上学的权利，他们应该拥有稳定的生活和学习的权利等。在关闭打工子弟学校的浪潮中，流动儿童被迫与家庭分离的痛苦，被迫离开熟悉的校园、老师和同学的痛苦，被迫到村外去上学的不安全感等等，都是对流动儿童最大利益的损害。在这过程中，做“关停”决定的人不知道是否征求过流动儿童和他们的家长们的意见，不知道是否记得甘肃正宁校车的惨案，这正是不顾学生家长的利益一刀切地“撤点并校”的后果之一。我们注意到最近关于教育部遏止盲目撤点并校现象的新闻，非常赞赏教育部领导的意见，“凡是要撤并学校的，必须要征求群众意见，特别是农民群众，家长的意见，如果没有这个程序，是坚决不允许撤并学校”。作为人民的政府，应该与当地流动儿童及其家长，与办学人员一起讨论这个问题，对村里的流动儿童来说，什么是他们的最好选择，什么是他们的最大利益，请不要代替他们决定利益问题，更不要从自己的私利或管理方便的角度出发来做出决定。我们应该正视和尊重同心实验学校已经存在多年的事实，政府应该帮助这些已经存在的打工子弟学校去克服消防、安全等隐患，帮助他们发展，而不是取缔了事。在这件事情中，我们请求教育部门考虑流动儿童的利益和社区中流动工人的诉求。

　　第二，同心实验学校不仅是一所小学，它还是流动工人聚集社区存在的核心条件。同心实验学校由一群富有理想、社会责任感和奉献精神的打工青年用双手所建，因为有了这所学校，皮村才成为了大型流动工人的聚集区。同时，他们在皮村还建设了第一个民间的“打工文化艺术博物馆”、“新工人艺术团”(为工人义务演出)、“同心互惠公益商店”(新型社会企业)、“打工青年创业培训学校”(免费培训)、“工人文化艺术节”、“打工春晚”和全国唯一的“流动的心声——新公民儿童艺术节”等。应该看到和尊重这样的事实：孩子们已经在这里获得了知识和友谊，收获了幸福和成长；大量的高校青年志愿者们在这里奉献了服务；农村妇女在这里办起了合作社；这里也是年轻打工者业余培训的课堂；这里已成为打工子弟及其家长和许许多多志愿者的精神家园！打工者子女们也曾在央视春晚上自豪的喊出了“我们也是祖国的花”，感动亿万人落泪！

　　尊敬的袁部长，同心实验学校也是我们的调研基地和师生社会实践基地，我们见证了这群北漂的打工青年的百折不挠的为改革开放、工业化、城市化、现代化增砖添瓦、全心全意服务打工者群体十年历程，也从另一个角度见证了中国改革开放和社会转型……我们从他(她)们的身上看到了中国人自强不息的优秀品质，这是中国改革和现代化过程中最珍贵的精神财富。同心实验学校和同心群体本身就是一种特殊的教育资源，这些对在这所学校接受教育的学生而言是有特殊意义的，在这所学校接受过教育的孩子会终生受益。

　　第三，请给予打工青年以希望。为了让自己的子弟能够上学，皮村的打工青年用自己第一张唱片的版税办起了这个学校，他们用自己的双手和全部精神参与了同心学校建设和皮村工人社区建设，并对未来抱有美好期望。因为全情投入同心学校发展和参与皮村社区建设，他们的生命印记已经融入了这片土地，这片土地也是他们的第二故乡。因此，请不要切断他们与他们所创造的新生活的联系，请不要扼杀他们对未来的期望。请不要用“关停”来告诉他们，这里不是你们的土地，你们所有的投入和创造都是没有未来的。

　　鉴于此，我们强烈呼吁保留同心实验学校！

　　尊敬的袁部长，打工子弟学校在中国存在了30年，数以亿计的孩子在这样的学校完成了“义务教育”，虽然这不是教育部的光荣，但她毕竟是中国教育的历史，也应该在中国教育史上留下一页。请尊重历史和现实。农民工子弟学校可能应该逐步减少。但我们相信正确的做法是公办学校对完全对农民工子弟开放，让农民工及其子弟自主选择，让所有学校平等竞争。我们相信，让公办学校、贵族学校和农民工子弟学校平等竞争对教育发展是最有利的，同时政府也有责任帮助存在不足之处的农民工子弟学校完善和发展，通过多元教育途径让生长在不同环境中的孩子获益。袁部长，建议您组织专家对强行关闭的农民工子弟学校进行一次全面评估，并以举办听证会或其他形式来倾听和尊重打工群体和孩子们的意见。教育不仅是教育机构的事情，也是全体人民的事情。

　　目前社会发展提倡“以人为本”。在这事件中，应以流动人口及其子女为本，看到并考虑“关停”对流动群体的影响。让他们与我们在城市土地上共同发展。

　　此致

敬礼


　　崔永元 第十一届全国政协委员
　　刘 忱 中央党校文史部副教授
　　卜 卫 中国社会科学院新闻与传播研究所研究员、教授
　　沈 原 中国社会学会副会长、清华大学社会学系主任、教授
　　温铁军 中国人民大学农业与农村发展学院院长、教授
　　李昌平 中国乡村建设规划院院长

　　附件请见：http://www.ngocn.net/?action-viewnews-itemid-84255 
　　1，金盏乡教育卫生科6月19日送达的《告知书》
　　2，金盏乡教育卫生科6月19日送达的《承诺书》
　　3，博雅小学招生通知显示学生报名需“七证”，每学期学费800元
　　4、同心学校至社会各界开心及致金盏乡教育卫生科的答复书